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市级政府采购:以“三化”促“三省”,“放管服”改革加力提效

文章来源:www.czghj.com 发布时间:2019-10-06 点击数:1014 次

2018年,台州市政府采购的商品和服务采购量为4.93亿元,实际采购金额为4.35亿元,资本化率为11.76%,比上年提高21个百分点。

市财政局在落实“推杆”要求,提高“管理”效能,提高“服务”水平等方面进行了深入探索,探索了一套符合规定的“配送服”工作机制。与台州市的实际采购工作。取得了良好的效果。

努力从整体布局上加强基础,推进“三个面向”建设

全面推进政府采购制度化,规范化,信息化,是台州政府采购工作的基本重点。

制度化:首先,简化“方便实用,有利于实施和掌握大,小,效率第一,简化《泰州市政府集中采购目录》的原则。技术和服务标准不一致,适用性低的项目从集中采购目录中删除,有效提高了采购效率。适当提高采购限额标准,将商品限额标准从10万元提高到20万元,并将服务标准限额从20万元提高到30万元,增强了购买者的自主权,因此在法律框架下,“放“合适的购买者。二是引入《关于加强政府采购活动内部控制管理指导意见》,加强源头控制,强化购买者的主要责任。购买者负责实施部门预算,负责采购结果,逐步完善采购人员在采购活动全过程中的主要作用,提高政府采购监管水平。三是与市政府合作推出《泰州市政府向社会转移公共服务事项目录(第一批)》,民政部门将发布《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》,将从六个方面进行细化:放宽准入门槛,明确服务重点,完善支持机制,优化工作流程,加强绩效管理,加强信贷管理。政府采购服务扶持政策,发挥政府采购政策导向功能,优化社会组织发展环境,加强社会组织的培育和发展。

标准化:制定政府采购流程规范图,包括公开招标,竞争性谈判,单一来源,招标,查询,竞争性谈判,明确业务流程规范,进一步提高采购效率;《政府采购质疑处理流程图》,《政府采购投诉处理流程图》,结合挑战过程中每个步骤的法定要求和法律依据,有效提高购买者质疑,避免法律风险;完善政府采购运作流程,指导收集和生产机构制定《政府采购服务规程》,将标准实施标准化作为政府采购的“白皮书”,运作有充分根据;采购文件模板固化,采购文件为各种采购项目,专业性和技术复杂性做好准备。本文实现了采购文件的标准化和模板化,减少了人为因素,消除了“剪裁”,加大了对政府采购业务的检查力度。 2018年对政府采购和代理进行了业务检查,并与我合作。全市各单位的检查监督工作对市级预算单位的政府采购工作进行了抽查,有效地促进了采购项目的运作规范。

信息化:2018年,市财政局对政府采购预算执行系统的预算编制和规划审批流程进行了深入优化,并在全市启动了新的政府采购交易监管体系,两个系统相互关联并实现了政府采购。 “预算 - 计划 - 在线招标 - 合同备案 - 资金支付”的全过程是电子信息化,信息录入的全过程,专职监督,专职备案,少跑,更多的数据走,大大提高了采购效率并缩短购买周期。

坚持问题定位,实现“三省”目标具体实施

随着政府采购重点从“程序化”转向“注重结果”,“拯救心灵”,“拯救生命”和“省钱”已成为台州政府采购工作的核心目标。

“拯救你的心。”防止腐败是政府采购的重要目的。新的政府采购交易监管体系使整个政府采购活动在线,使其透明,透明。它是政府采购最有效的“防腐剂”,允许采购单位的同志来处理该省。心,让采购机构的同志担心安心,也让各单位领导放心政府采购工作。

“省事”。在政府采购审批流程中追求监管与效率的统一,在政府采购系统框架和采购流程信息化的背景下,采购单位,采购代理和供应商无需经历繁琐的离线程序;积极服务市委,市政府重点项目和重大民生工程,坚持对特殊时间节点要求的项目“特殊任务”;实行政府采购“大大小小”的运营管理模式,结合“互联网+政府采购”模式,“政府采购网上商城”采购一般商品采购目录下限,采购期仅需1-2个工作日,有效提高采购效率。

“存钱”。大力推进集中采购模式,不断提高政府采购资金的有效性。继续扩大集中集中采购范围,进一步实施办公通用设备集中采购,实现采购多元化。 2018年,集中式集中采购共有26种类型的计算机,空调,打印机和复印机。采购规模2658.23万元,实际采购金额2143.53万元,资金节约率20.17%,其中空调单价高于市场价格。低300-500元起到了集中采购的大规模效应,并实现了财务资金的高效经济使用。

不停地深化“配送服务”改革,交流精细化管理提高效率

坚实的权力下放。 2019年,台州市财政局将继续简化集中采购目录,有效增强采购商的自主权。 2019年,从集中采购目录中删除了非普遍服务项目,进一步突出了多功能性和集中性的特点。同时,研究制定了市级政府采购服务目录,明确购买政府,维护采购服务项目的正常运行,为社会购买公共服务。在购买服务目录的前提下,项目将与市政府将公共服务项目目录转移到社会的要求精心结合,转移项目清单项目将列入目录。市政府及时采购服务,促进政府职能转移到社会组织,推动服务型政府。施工。

精细管理。进一步落实买方的主要责任,在建立内部控制和明确各单位管理的基础上,促进采购要求的实施,采购政策的实施,业绩验收和信息披露,促进价值实现。 - 货币采购目标。加强诚信经营,落实《江苏省政府采购信用管理暂行办法》,完善信任和信任机制,限制政府采购机制。

优化服务。一是全面实施政府采购电子采购,优化在线审批和采购流程,实施“不批准”。通过政府采购预算执行系统和交易监督系统,完成涉及政府采购业务的所有规划审批,方法变更和项目实施。该过程通过整个过程的电子信息管理,进一步缩短了采购周期,提高了采购效率。二是从批量集中采购和网上商城电子商务运作标准化入手,建立“双重保障”机制,形成规范运作和健康竞争的市场结构。建立商品价格实时开放系统,及时在台州市政府采购网络中宣传成功购买的商品,型号和单价,供采购商参考;建立市场价格比较机制,鼓励部门单位分批集中采购价格。与竞争的网上商城价格竞争,购买者选择首选购买。三是建立政府采购供应商在线访问机制,要求参与市政府采购项目招标的供应商以政府采购交易系统的实名注册,实现网上招标和网上问答。

加强诚信。加强教育指导,邀请国内知名政府采购专家和法律专家到各市公共资源交易中心的从业人员讲课,讲解和分析政府采购领域的典型案例,注重理论联系实际,运用描述法规和案件的案例。谈论业务,善举诚信,加强诚信自律教育,降低政府采购清洁政府的风险。

实施“卸妆服”并始终在路上。台州市政府采购监管部门力争成为“分销管理”改革的先锋,注重政府采购成果导向管理要求,注重规范,把握效率,管理服务,政府采购真正有利可图。效率采购,阳光采购。