您现在的位置: 首页> 政策法规> 正文

聚焦百项行政许可事项,高新区经开区启动改革

文章来源:www.czghj.com 发布时间:2019-09-22 点击数:983 次

如何解决“禁止进入营地”的问题?根据国务院的部署,省政府最近决定对华南国家自主创新示范区,南京江北新区和国家高新技术产业进行“证券化分离”改革试点改革。开发区和国家经济技术开发区。

试用期为一年。通过复制和推广上海浦东新区的成功经验,取消,批准和归档100个行政许可项目,采用承诺制度,营造稳定,公平,透明的商业环境。

“许可证分离”势在必行

“证书”是公司进入市场的两个“关键”。所谓“照片”是指工商部门颁发的营业执照; “证书”是指相关行业主管部门颁发的营业执照。如果企业想进入市场并敞开大门,必须首先获得许可证,然后申请营业执照。这是传统的“预认证”。

在中国自由贸易区建立后,公司参照国际公认的规则引入了“首次许可和后认证”改革。企业可以先建立营业执照,建立商业主体地位,然后经营各种行业许可证。此举将预批准改为批准后,大大降低了设立的门槛。

但是,“第一许可证”仍需要改进。特别是,行业准入许可证存在诸如过度批准项目,长时间限制以及该过程的开放性和透明度不足等问题。在公司获得营业执照后,还需要花费大量精力来处理行业许可。在此基础上,“许可证分离”改革应运而生。

公司注册资本“按需付费”改为“首次许可”后,“许可证分离”是中国商业体制改革的第三阶段。说,“先发光后卡”开启注册的“玻璃门”,“分离牌照”将属于市场并重返市场。

如何改革红利,公司有最多的发言权。以上海为例。去年3月,知名会计师事务所PricewaterhouseCooper推出了国际商务培训计划。普华永道商业技能培训(上海)有限公司作为中国第一家外资职业培训机构,受益于“许可证分离”试点的通知承诺制度,仅持续3个月。过去,培训机构获得营业执照后,申请人事社会部门的申请需要10-20个工作日。现在签署《告知承诺书》,我获得了行政许可,可以当场同意建立。

如何促进许可证分离

如何推动“分离许可证”改革试点?根据国务院的要求和浦东新区的经验,选择了100个行政许可项目,采用五种管理方式。

取消批准。对于那些不影响人民生命财产安全,有充分条件进行自由市场竞争,可以通过行业协会等自治组织实现自律管理,可以取消行政审批,企业可以直接开展业务的获得营业执照后的活动。包括出版物租赁业务记录在内的5个项目。

取消批准并更改为记录。政府需要及时准确地获取相关信息,并以此为线索,对公共利益进行跟踪管理和维护,转变为记录管理。企业向有关政府部门提交备案所需材料后,可以开展业务活动。包括首次进口非特殊用途化妆品行政许可证等两项事项。

简化批准并实施通知承诺系统。对于那些需要满足一定条件并通过现场检查和抽样检验以及其他实质性检查的项目,他们可以开展生产和经营活动。事后监督可以纠正不符合审批条件且风险可控的业务行为,实施通知承诺制度。包括与零售业务牌照发布及发放保安培训牌照有关的23项事宜。

提高审批的透明度和可预测性。不适合取消审批,不适用于通知承诺制度,宣传目录和程序,具体验收条件和处理标准,审查要求和时限,以及服务项目的标准化。包括国内水路运输业务经营审批和港口经营许可等37项事项。

加强涉及公共安全的具体活动的市场准入管理。继续加强涉及国家安全,公共安全,生态环境保护,个人健康,生命财产安全等具体活动的市场准入管理,依法办理相关许可,但必须在法定或者法定范围内完成。承诺期。包括建立企业互联网文化单位审批等33项事项,建立药品生产企业审批。

有没有证据可以监督?

“许可证分离”的关键是“减少许可证后的负担”。全省将按照“简化整合,尽可能简化,减少,减少”的原则,推进“许可证分离”和“多重许可证”等相关改革,坚决摒弃全面整理的原则。各类企业相关许可证分类,改革后,各种信息收集,记录宣传,管理调查等许可证进一步纳入营业执照,实施“多证,一张照,一码“。

在放宽市场准入条件的同时,应加强事后监督。 “许可证分离”的改革将以认证为主要方式改变传统的管理制度,取消与审批相关的寻租权和非法利益,改变与“审批相关”的“管家技能”。审批。于军指出,要努力探索科学有效的监管体系和监管平台。

省政府明确要求有关部门消除只有证件的误解,无论是否无证,未经批准不予监督,如果出现问题,暂停审批,无论部门是否出具证书或者企业是否有证书,我们必须认真履行监督职责,坚决防止审批与管理脱节。

在试点改革中,有关部门将建立顺利的工作机制。市场主体登记后,工商部门实行“双重通知”制度,并以书面形式通知业务员办理相关许可,并通过信息平台通知相关许可部门。工商注册信息,行政许可信息和部门监管信息共享机制的建设,将真正实现“规模化,严格管理”。同时,加强部门联系,进行全面的数据比较和相关分析,及时预测监管风险,保持良好的市场秩序。