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江苏行政审批制度改革走向“宽进严管”

文章来源:www.czghj.com 发布时间:2019-10-31 点击数:1881 次

简单的权力管理不等于“一个人放弃”,管理的结合也是改革的正确含义。在“减肥”之际,我省在事后监督方面采取了预防措施,利用行政执法体制改革和经济发达城镇行政体制改革,提高了政府治理水平。以“严格,严格的管理”促进能源的发展。维持市场秩序。

审批监督形成“双循环”

扬州一家服装公司找到了该市的工商局,要求工商局删除“平台”上的一条信息。事实证明,在“双重随机,一次开放”抽查中,被检产品上的标签和拉链不合格,公司受到了惩罚。不久,德国订购方称该公司取消该订单。企业只有清醒,现场检查和行政处罚信息将出现在国家企业信用信息公示平台上。

扬州市37个行政机构均与省级市场监管信息系统相连。企业注册后,其信息通过系统推送,然后相关部门“主张”企业并启动监督。每次检查现场检查时,相关部门也会“回填”系统,形成“双循环”,以确保信息的及时性和完整性。对外信息披露在国家企业信用信息公示平台上。

为加强事后监督,防止“一次性混乱”,2015年,我省推行“双随机,一开”制,即随机选择检查对象,在监管过程中选定执法检查员,抽查和调查结果。及时向公众开放。扬州市工商局副局长谭家山表示,该市正在探索跨部门“双随机开放”联合抽查,“一次性住院和全面体检”,这将减少干扰。企业并实施它们。监管责任。

7月底,省政府深入推进“分销服”改革,明确要求以“双随机开放”为基础,建立以信用监管为基础的新型监管机制。意味着由关键监督补充。

“管理与管理的结合是第一个实现审批与监督之间的无缝衔接。”省编辑办公室主任于军告诉记者,“审批信息应该是'双推'”审批信息实时推送到相关职能部门,监督结果及时反馈。到审批部门。在审批监督过程中,有关部门还应加大信用信息的应用,将“审批监管”的单向监管转变为“全链”和“循环式”监管。“/p>

网格+网络提高了基层治理能力

南京市栖霞区在网格基础上实施“批量管理同步”,同时将审批结果推送到街道综合执法信息平台和法人信息数据库。该区域还绘制了关键区域的网格图,负责区域重点监督环境污染,食品和药品安全以及噪音污染。

在镇江经济技术开发区综合管理指挥中心,大屏幕上三级电网的分布和电网人员的状态一目了然。通过互联网,电网和指挥中心将实时转移行政许可,日常监督和行政处罚信息。

“网格+网络”基层治理的新范式已被我省许多基层政府采用。据省编辑部介绍,近年来,全省实行经济发达城镇行政管理体制改革试点。 20个试点城镇在“网格+网络”的基础上,建立了“集中高效审批,加强监督服务,综合行政执法”的治理体系。

在江阴市徐霞客镇试点镇,228个政府服务事项,86个社会管理事项和788个执法处罚在网格平台上运行。电网工作人员通过移动终端报告信息,以提供快速执行的线索。环保和安全生产是电网人员关注的焦点,村级小微企业也在他们的视野范围内。今年1至7月,徐霞客镇综合执法局开展了1043次商业环境检查,发布了58份整改通知书;对22条安全生产线进行了查处,罚款22万元。

在昆山市漳浦镇试点镇,审批,管理和执法相互独立,形成约束。去年,该镇综合执法局共提起案件9832件,是2013年的6.2倍,行政执法案件结案率达到99.87%。

20个试点城镇综合执法行为覆盖了10万多家企业和个体工商户,其中“普通”企业2577家,普通企业18329家。自今年年初以来,15个试点镇的行政处罚案件平均数为1,542个,对监督起到了很好的作用。

于军说:“便利服务窗口,综合执法队伍,指挥调度中心,乡镇治理网络,促进基层政府治理高效,阳光,便捷。有价值的改革经验应尽快在基层推行。 “。

全面行政执法改革和整个领域的推广

6月,我省发布了《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》,标志着从系统规划的改革,部分试点到整个领域。

2015年以来,我省在市场监管,城市管理等10个重点领域开展了综合行政执法试点改革。在南通,县(市)区基本形成“5-7队执法”,15个市区实施综合执法,39个重点乡镇(园区)初步实现“一区一队”执行法律“。在试点地区,普遍发现“五指”成为“一拳”,执法力量下降到最低水平,执法人员素质提高,监督效率提高。

整个领域的推广包括:“一支队伍执法”,在市场监管,生态环境,文化市场,交通运输,农业,城市建设管理等领域设立5-7个综合行政执法队伍。团队在一个地区,一个团队在一个领域。 “一套库存管理权利和责任”,根据标准化要求,整理出综合行政执法机构的权责清单。 “网格管理”,按照“网络基础管理”的原则,建立了综合网格,科学划分网格单元。 “中央管理指挥部”建立了一个统一全国的综合执法指挥中心。 “一站式管理信用”,违法情况被列入市场监管信用信息平台,使绿灯一路值得信赖,信徒到处都是有限的。 “一套机制管理检查”,建立和完善基于权责列表的机制,“双随机,开放”,鼓励报告,市场实体信用承诺,重大风险监控预防和控制,绩效评估等机制。

改革始于建立执法体系,包括精简省级执法队伍,协调城市综合执法,分类和推进县级综合行政执法。 8月初,全县行政执法改革启动。

我省正在按照“集中高效审批 - 综合行政执法”的要求,加快建设阳光高效的审批制度,建立全面有效的监督执法体系,简化便捷的公共服务模式。 - 加强监督服务“。